各縣(市、區)人民政府,市城鄉一體化示范區、經濟技術開發區、東城區管委會,市人民政府有關部門:

為貫徹落實國家和省委、省政府關于加強城市建設管理工作的要求,加大我市環衛基礎設施建設力度,提高環衛基礎設施設備水平,完善城市功能,改善人居環境,市政府決定從2016年起,利用兩年的時間,完善提升城市環衛基礎設施設備?，F結合我市實際,提出如下實施意見。

一、總體要求

(一)指導思想。以黨的十八屆五中全會、中央及省委、市委城市工作會議精神為指導,按照“以人為本、科學發展、完善功能、提升質量”的理念,加快構建“功能配套、管理科學、安全高效”的環衛設施設備體系,解決當前全市環衛基礎設施數量不足、標準不高的問題,推動城市環衛工作持續健康發展,助力打造環境優美、和諧宜居的美麗許昌。

(二)發展目標。通過兩年環衛基礎設施的集中建設提升,全市城市建成區新建、改造公廁348座,新建垃圾中轉站48座,新增各類環衛作業車輛122臺,市靜脈產業園一期工程建成投用,實現城市環衛設施設備布局合理、配置完善、功能先進的目標。

2016年年底前,中心城區建成區全部消除旱廁,快速路、主次干道機械化清掃率達到95%以上;各縣(市)城區主干道機械化清掃率達到85%以上。2017年年底前,中心城區建成區一類標準公廁達到公廁總量的31%,二類標準公廁達到公廁總量的52%,快速路、主次干道機械化清掃率達到100%,生活垃圾無害化處理率達到98%;各縣(市)超額完成省住建廳、省財政廳下達的公廁建設改造任務,城區主干道機械化清掃率達到90%以上,生活垃圾無害化處理率達到95%。

二、重點任務

圍繞提升城市服務和承載能力的總體要求,大力實施城市環衛基礎設施建設,快速提升城市環衛設施設備水平,重點實施四項工程:

(一)公廁建設提升工程。各縣(市、區)要按照新建一批、改造一批、提升一批的思路,加快公廁建設和改造步伐,中心城區建成區2016年年底前全面消除旱廁,縣(市)城區2017年上半年全部消除旱廁。要做好城市公廁規劃布局、建設計劃、資金投入的統籌安排,公廁規劃、建筑設計符合《城市環境衛生設施規劃規范》、《城市公共廁所設計標準》等相關要求。中心城區建成區新建公廁全部達到一類公廁標準,改造公廁全部達到二類以上公廁標準;各縣(市)城市建成區新建公廁達到二類以上標準,改造公廁達到三類以上標準;旅游景區公廁達到一類公廁標準,并符合旅游公廁建設相關要求。

城市新區建設、舊區改造時,應將公廁、垃圾中轉站納入公共設施項目統籌規劃建設,新建公廁、垃圾中轉站要與建設項目同時設計、同時施工、同時驗收。工程項目竣工驗收時,如涉及公廁、垃圾中轉站建設,必須報城管部門驗收合格后,方可辦理綜合驗收手續。工程項目開發建設過程中,凡涉及公廁、垃圾中轉站拆除、遷移等情況,必須按照“拆一建一、先建后拆”的要求進行建設。

各縣(市、區)要根據下達的公廁建設改造目標任務,加快推進建設,鼓勵社會資金投資建設、管理公廁。有條件的可將公廁和垃圾中轉站、環衛休息房一體化建設,實行設施共享,拓展公廁區域服務功能。

(二)垃圾中轉站建設改造工程。各縣(市、區)要按照垃圾中轉站規劃規范,結合人口分布、建筑密度、交通狀況等因素,合理規劃垃圾中轉站位置,城區按照平均每0.7-1平方千米設置1座的標準,規劃建設小型垃圾中轉站。垃圾中轉站建設要適度超前,適應遠期垃圾分類收集的需要,配套設備要力求先進,實現封閉、壓縮、減容;要有計劃地對現有的垃圾中轉站實施升級改造,推廣使用壓縮式垃圾中轉設備,逐步淘汰集裝箱式垃圾中轉設備。

(三)環衛裝備提升工程。各縣(市、區)要根據《河南省2016年城市建設管理工作要點》要求,積極構建“大中型沖洗吸掃車為主、電動清掃車清掃保潔為輔、每天定時沖洗掃、人工及時補充排掃”的作業體系。按照“每天每臺大中型掃地車、洗掃車作業10萬平方米”的標準,加快配備具有沖、刷、洗、掃多功能一體的清掃車、高壓沖洗車等環衛作業車輛,每天定時沖洗道路,發揮環衛機械作業優勢,降低道路清掃揚塵,提高道路機械化清掃率和城市環衛保潔水平。

(四)實施生活垃圾處理設施建設工程。在全市范圍內統籌城鄉生活垃圾收運處理,推行焚燒發電、綜合利用的生活垃圾處理方式。以許昌天健熱電有限公司遷建項目為依托,規劃建設1座以生活垃圾、建筑垃圾、醫療垃圾、餐廚廢棄物、污泥及其他低值廢棄物資源化利用為主的靜脈產業園,實現設施共享、污染物集中處理。市直各單位、魏都區政府要高度重視,為靜脈產業園項目建設提供支持,營造條件,力爭2016年下半年開工建設,2017年年底前一期工程竣工,具備垃圾焚燒發電處理條件。

各縣(市)要因地制宜,科學規劃選址建設大型垃圾轉運站,積極與垃圾焚燒發電特許經營企業對接,做好垃圾轉運、處理之間的銜接,通過大型轉運站將城鄉生活垃圾納入焚燒發電廠統一處理,實現全市城鄉生活垃圾處理無害化、減量化、資源化、產業化。2016年,許昌縣停止使用生活垃圾填埋廠,實現生活垃圾全部焚燒發電處理;禹州市、長葛市加快生活垃圾大型轉運站施工進度,2016年下半年全部建成投入運營,2016年年底前實現城鄉生活垃圾集中轉運、焚燒處理;襄城縣、鄢陵縣要加快生活垃圾大型轉運站前期規劃選址,早日開工建設,2017年年底前實現生活垃圾焚燒發電處理。

三、保障措施

(一)加強領導,提高認識。為做好環衛基礎設施建設提升工作,市政府成立環衛基礎設施建設提升工程領導小組,具體負責對此項工作的組織、協調、落實及督導考核。各縣(市、區)政府(管委會)及市直有關部門要提高思想認識,將環衛基礎設施提升工作擺在重要工作日程,成立相應的領導機構,統籌安排,強化措施,確保認識到位、責任到位。各級發改、財政、環保、規劃、國土、城管等部門要做好政策扶持、資金保障,加快環衛基礎設施規劃選址,解決建設用地,確保順利建設。

(二)建立臺賬,落實責任。各縣(市、區)要根據現有的設施裝備情況,對照國家標準,按照下達的目標任務,制定切實可行的實施方案,細化分解任務,建立工作臺賬,明確完成時限,每年5月底前向市政府上報當年具體的實施方案和時間安排,12月底前完成當年工作任務,每月25日前上報工作進度,確保各項工作落到實處。

(三)強化督查,確保實效。市環衛基礎設施建設提升工程領導小組要加強統籌協調和督促指導,制定督導考評辦法,定期對各縣(市、區)政府(管委會)工作推進情況進行考核,重點督查環衛設施設備年度提升計劃、經費保障、目標任務落實情況。每半年進行一次集中督導,督導結果上報市委、市政府,對按期完成任務、工作突出的在全市予以通報表揚,并給予資金獎補;對工作不力、未按期完成目標任務的給予全市通報批評,并按照有關規定進行責任追究。

附件:1.2016、2017年公廁垃圾中轉站建設任務分配表

2.2016、2017年增配環衛作業車輛分配表

2016年6月22日